10 ans de réseau : éléments de bilan et nouvelle organisation
Réseau informel ou réseau structuré en association nationale, tel fut le premier débat qu’eurent à trancher, il y a dix ans, les premiers adhérents du réseau national des Maisons et Services Publics en proximité. L’état (DIV, DIRE, DATAR) et les collectivités locales apportant leur soutien, c’est la seconde alternative qui fut choisie.
Les points positifs de cette décennie tiennent pour l’essentiel en quatre points : action, conviction, ouverture, convivialité.
L’action tout d’abord
Les Maisons de Services Publics se sont dotées d’un cadre juridique (loi dicra 2000, lois Borloo 2003) inexistant jusque là. Dans le même temps, un référentiel qualitatif et une charte, sont issus d’un vrai travail collégial et continu.
D’autre part, les générations de dispositifs antérieurs (Eref, Points Info, Points Publics, Plateforme de Services Publics) se sont reconnus et ont stabilisé leur identité autour du concept de Maisons de Services Publics.
Le travail en réseau (APEM-SP) a permis aux acteurs (350 dispositifs recensés par l’état) de se rencontrer, de se qualifier, d’échanger leurs expériences. Cinq assises nationales, quarante cinq regroupement du réseau national et de multiples initiatives régionales ont été organisés depuis 1997.
Second point positif, la conviction
Le réseau réaffirme son adhésion aux principes et aux valeurs constitutives du service public : égalité de traitement, continuité, mutabilité.
Par ailleurs, le réseau réunit l’ensemble des acteurs constituant le champ du service public en proximité (élus, usagers / clients / citoyens, institutions, associations, agents de services publics). Il n’a pas choisi de se définir exclusivement à partir des professionnels et/ou des dispositifs. Conviction encore qui marque la volonté du réseau de réunir dans une même démarche, le rural, l’urbain, la montagne et d’appeler l’état, les collectivités locales, les institutions et entreprises publiques, les associations, à dépasser les cloisonnements et les postures conventionnelles, à coopérer, à nouer des relations égalitaires.
Troisième point favorable l’ouverture
Dès sa création, l’APEM-SP a su accueillir les acteurs issus de dispositifs divers : emploi, insertion, mairies annexes, centres sociaux, droit, justice et médiation, maisons de la solidarité, maisons de quartier, développement économique… Non pas que ces acteurs ne fréquentent pas d’autres réseaux plus thématiques, plus proches de leur activité, mais ils nous ont dit trouver, de surcroît, avec l’APEM-SP, un réseau transversal qui leur permet de nourrir une réflexion plus distanciée.
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Quatrième et dernier point : la convivialité
C’est une valeur incontournable des maisons de services publics et du travail en réseau (ne dit-on pas que la kitchenette est l’endroit le plus important d’une MSP). Par ailleurs, c’est le point le plus souvent mis en avant par les usagers / clients / citoyens qui fréquentent nos dispositifs : ‘on est bien accueilli’’, ‘’les agents forment une équipe sympathique’’, ‘ils connaissent leur territoire’’…
Quant aux points négatifs en terme de bilan après 10 ans d’existence, ils doivent être pris sérieusement en considération.
- Les MSP, entre innovation et fragilité, ont du mal à trouver les ressources permettant la pérennisation de leur fonctionnement.
- Engagement et désengagement des partenaires au sein des structures sont insuffisamment contractualisés.
- Les nouveaux métiers comme l’accueil polyvalent sont peu reconnus.
Face à ces constats, le Conseil d’Administration de l’Apem-Sp - Réseau National des Services Publics en proximité, décide de mieux s’outiller pour mieux communiquer, et ceci en :
. Requalifiant son site internet
. Lançant une newsletter bimensuelle
. Adoptant un nouveau format communication autour de ses regroupements nationaux
. Consolidant son offre de formation
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